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朱華山：在全省高�？萍紕�(chuàng)新工作會議上的講話
發(fā)揮高校學科人才優(yōu)勢
著力支撐云南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
--在全省高�？萍紕�(chuàng)新工作會議上的講話
省教育廳副廳長 朱華山
同志們：
大家好！
今年是"十三五"開局之年，是《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》頒布實施的第一年。習近平總書記在5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會暨中國科協(xié)第九次全國代表大會上提出："要在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。"今天，借著全國科技創(chuàng)新大會和全省科技創(chuàng)新大會勝利召開的東風，按照周榮廳長的要求，我們在此召開全省高�？萍紕�(chuàng)新工作會議，對于云南的"十三五"建設，對于云南高校的創(chuàng)新驅(qū)動能力建設，都具有十分重要的意義。黨中央國務院、省委省政府歷來重視科技創(chuàng)新工作，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央一再強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。基于"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，做出了"立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體"的創(chuàng)新發(fā)展重大部署，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，成為引導時代潮流的重要主題。我們這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會、全省科技創(chuàng)新大會和全省教育工作會議精神，全面總結(jié)"十二五"期間我省高�？萍脊ぷ鞒煽�，研究部署"十三五"期間高�？萍紕�(chuàng)新工作，進一步加強高校科技自主創(chuàng)新能力，大力促進高�？萍脊ぷ靼l(fā)展，更好地為建設創(chuàng)新型云南、加快推進"兩型三化"服務。剛才，云南大學、昆明理工大學、大理學院、昆明學院、昆明冶金高等專科學校介紹了學校在科技工作方面取得的成績、獲得的經(jīng)驗和行之有效的做法，對我們都很有啟發(fā)，有些很值得大家借鑒和學習。下面，我從總結(jié)成績、統(tǒng)一認識、明確任務三個角度講幾點意見。
一、"十二五"高校科技工作回顧
"十二五"期間，我省高校深入實施科教興省戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新基礎實力、知識創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力等方面取得了一系列成績，高校已逐漸成為基礎科學研究的主力軍，高新技術和重大關鍵技術研究開發(fā)的重要方面軍。高�？萍紕�(chuàng)新與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的結(jié)合更加緊密，高�？萍紝�(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷加強。
（一）高�？萍佳邪l(fā)成效顯著
全省高校圍繞云南經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷加強科學研究與技術開發(fā)。截止2015年底，全省高校在研的各級各類科研項目共計16150項（包括國家863計劃、973計劃和科技攻關計劃），較2011年增長了50.1%；專利申請數(shù)8037項，專利授權(quán)5306項，分別比"十一五"增長190.7%和281.5%，擁有專利7545項；實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)讓75項，比"十一五"增長25%；獲科省部級以上科技成果獎803項，國家級科技成果獎7項；發(fā)表學術論文10.53萬篇，比"十一五"增長39.8%。同時，堅持"抓住關鍵、優(yōu)化資源配置"的原則，一方面，加強基礎研究，原始創(chuàng)新取得新突破。如，云南大學微生物與線蟲互作機制研究、澄江化石系統(tǒng)研究、致密天體高能物理研究等獲得省自然科學特等獎和一等獎。另一方面，對優(yōu)勢特色研究領域進行重點投入，形成一批具有較高質(zhì)量的自主知識產(chǎn)權(quán)。如，昆明理工大學新型微波冶金反應器及其應用的關鍵技術、黃磷尾氣催化凈化技術與應用獲得國家技術發(fā)明二等獎，西南林業(yè)大學防潮型刨花板研發(fā)及工業(yè)化生產(chǎn)技術、昆明理工大學復雜錫合金真空蒸餾新技術及產(chǎn)業(yè)化應用獲得國家科技進步二等獎。
（二）高�？萍汲晒D(zhuǎn)化碩果累累
全省高校堅持走科技與區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相結(jié)合的道路，全面加強高�？萍寂c地方政府、企業(yè)單位的有效對接和合作，學校與地方、企業(yè)之間逐步建立起了產(chǎn)學研合作的橋梁，學�？萍紕�(chuàng)新活動與云南經(jīng)濟社會發(fā)展的互動提高到一個新的水平，經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率有了新的提高。其間，云南大學成功開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列工業(yè)廢水規(guī)�；獯呋幚聿牧�、工藝設備及工程示范，并在西雙版納州源洪亞麻有限責任公司完成產(chǎn)業(yè)化運行。開發(fā)的易制毒化學品及毒品的環(huán)境友好型處置技術及裝備，成功在孟連縣完成噸級銷毀任務；昆明理工大學以戴永年院士的國家技術發(fā)明二等獎成果為核心技術，先后為美國ECS公司和英國Cookson集團開發(fā)高純有色金屬真空制備成套設備6套，為上海寶鋼集團、廣東韶關冶煉廠、遼寧葫蘆島煉鋅廠、湖南株洲冶煉廠、云南錫業(yè)集團、祥云飛龍集團等企業(yè)開發(fā)真空冶金成套設備30余套，近5年累計取得經(jīng)濟效益達50億元。同時，流體控制工程研究所成功開發(fā)鉛、鋅電解相關成套設備；昆明醫(yī)科大學充分利用云南豐富的病源和藥用植物資源優(yōu)勢，成功研發(fā)出國內(nèi)第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功效性護膚品--薇諾娜系列醫(yī)學護膚品；云南農(nóng)業(yè)大學在邊境河谷冬季馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術、邊境丘陵三七連作障礙機理及治理技術、邊境山嶺普洱茶生態(tài)種植及其精深加工等三個方面取得了重大突破；云南中醫(yī)學院先后開發(fā)80個院內(nèi)制劑，該系列院內(nèi)制劑在云南省中醫(yī)醫(yī)療集團102家單位內(nèi)廣泛使用，近5年來產(chǎn)值達4826萬余元。
（三）高校科技創(chuàng)新平臺建設快速推進
目前，全省高校建有省部共建國家重點實驗室2個、國家工程實驗室1個、國家地方聯(lián)合工程實驗室2個、國家工程研究中心2個、國家地方聯(lián)合工程研究中心2個、國家國際技術轉(zhuǎn)移中心1個、國際聯(lián)合研究中心1個、部委重點實驗室20個、部委工程（技術）研究中心9個、省級重點（工程）實驗室42個、省級工程（技術）研究中心32個、省級國際科技合作基地17個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心24個。
（四）高�？萍既瞬抨犖榕嘁ぷ鞒掷m(xù)加強
全省高校把人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，通過體制機制創(chuàng)新，全面深化人才強校戰(zhàn)略。"十二五"期間，全省高�？蒲薪�(jīng)費投入37.3億元，比"十一五"增長107.2%，其中企事業(yè)單位委托研究經(jīng)費13.45億元，比"十一五"增長45.1%。同時，通過服務企業(yè)和地方爭取，高�？蒲薪�(jīng)費來源渠道橫向增長明顯。截止2015年底，高�？萍蓟顒尤藛T達37338人，較2011年增長37.1%；課題投入人員達7188.4人年，較2011年增長44.1%；獲批教育部創(chuàng)新團隊4支，較2011年增長300%；入選云南省科技創(chuàng)新團隊59支，較2011年增長78.78%；入選云南省哲學社會科學創(chuàng)新團隊45支，較2011年增長400%；擁有兩院院士3人，較2011年增長50%；國家杰出青年基金獲得者3人，較2011年增長50%；長江學者7人，較2011年增長40%；教育部新世紀優(yōu)秀人才39人，較2011年增長14.7%；7人入選國務院學位委員會第七屆學科評議組成員（2014年前只有2人）。另外，還有3.5萬名左右最具創(chuàng)新活力的研究生、博士后隊伍。
（五）高�？萍籍a(chǎn)業(yè)體制改革不斷深化
以高校企業(yè)體制改革為核心，全省高�？蒲袆�(chuàng)新服務能力進一步增強。改制后的高校企業(yè)已基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，各高校積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)業(yè)管理體制及模式，調(diào)整內(nèi)設管理機構(gòu)，設立資產(chǎn)經(jīng)營管理部門，參與企業(yè)重大決策，維護學校股權(quán)權(quán)益，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。目前，云南省國家大學科技園和昆明理工大學國家大學科技園已成為高校科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的孵化基地，已向社會輸送了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、技術含量高、生命力強的高新技術企業(yè)。
（六）科學道德和學風建設深入開展
全省高校認真落實《教育部關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》，健全工作體系，實現(xiàn)學風建設機構(gòu)、學術規(guī)范制度和不端行為查處機制三落實、三公開，學風建設工作取得較大成績。同時，結(jié)合新生入學教育、專家講座、學術論壇等形式，把科學道德和學風建設宣傳教育與黨的群眾路線實踐教育活動結(jié)合起來，組織學風宣講教育活動100余場，參加活動的師生累計達15000余人。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與云南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展要求相比，與推進創(chuàng)新型云南建設目標相比，與我省高�？萍及l(fā)展?jié)摿ο啾龋咝？萍脊ぷ髟?quot;克服體制機制障礙、改變拔尖創(chuàng)新人才匱乏和難以集聚的狀況、創(chuàng)新科研組織模式和運行機制、建立科學合理的科技評價體系、建立完善科技創(chuàng)新鏈、提高承擔重大科技任務的能力、扭轉(zhuǎn)科研經(jīng)費投入嚴重不足的局面"等方面,還存在著一些迫切需要解決的問題。我們必須要高度重視、認真研究，切實解決問題。
二、凝聚高�？萍紕�(chuàng)新共識
始終與國家發(fā)展和民族振興同向同行，是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律和重要經(jīng)驗。目前，我國的高等教育正面臨著四大轉(zhuǎn)變機遇，一是發(fā)展環(huán)境從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程不斷加快，人才市場的供需關系也在發(fā)生深刻變化。高校必須樹立市場競爭意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，在對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動作為、有所作為；二是發(fā)展定位從適應服務向支撐引領轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，必然導致社會對先進科技和高素質(zhì)人才的需求日益增加。高校必須堅持需求導向、合理定位，自覺地與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求貼緊靠實，實現(xiàn)深度融合；三是發(fā)展方式從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。我國高等教育正從以規(guī)模擴張為特征的外延模式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵模式。高校必須提升優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，逐步實現(xiàn)由"以量謀大"到"以質(zhì)圖強"的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展動力從要素驅(qū)動向改革驅(qū)動轉(zhuǎn)變。高等教育進入大眾化中后期，通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力、釋放潛力的時間窗口出現(xiàn)。高校必須全面深化綜合改革，著力加強現(xiàn)代大學制度建設，理順內(nèi)部關系，優(yōu)化外部環(huán)境，積極主動贏得未來。2013年11月，習近平總書記在中南大學調(diào)研時指出："我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵是靠科技力量。要充分發(fā)揮高校人才薈萃、學科齊全、思想活躍、基礎雄厚的優(yōu)勢，面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，面向民生建設大領域，加強科學研究工作，加大創(chuàng)新力度，努力形成更多更先進的創(chuàng)新成果。各高校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，擺正位置，自覺地擔負起加快科技創(chuàng)新的重任。"科學技術是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新引領是高校的時代責任，我們必須以習總書記的要求為指導，達成共識、形成合力，切實履行好高�？萍紕�(chuàng)新支撐地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大使命。
（一）加快高校科技創(chuàng)新
迄今為止，影響人類生活方式的重大科研成果70%誕生于高校。早在80年代，美國科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率已高達60-90%，90年代甚至達到90%，高校是美國科技創(chuàng)新的主要基地，高校科技創(chuàng)新是美國經(jīng)濟增長的"發(fā)動機"或"助推器"。不少發(fā)達國家，如英國、日本等，都紛紛效仿美國，把高�？萍紕�(chuàng)新視為科技立國的支柱，制定了高�？萍紕�(chuàng)新規(guī)劃。高校的科技創(chuàng)新能力如何，既是一個高校辦學水平的重要標志，也是衡量一個高校社會影響力高低、綜合實力強弱、社會貢獻大小的重要標志。在目前科技投入資源有限的情況下，高校要獲得政府，尤其是地方政府、企業(yè)和社會各方面的重視和支持，必須充分發(fā)揮學校的學科和人才優(yōu)勢，為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，以卓越的服務求得最大的支持，以更大的貢獻求得更快的發(fā)展。我省高校作為科技創(chuàng)新的一支重要力量，理應在云南科技創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。
（二）推進高校內(nèi)涵發(fā)展
高校肩負著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和提高自主創(chuàng)新能力的雙重使命，承擔著服務國家、區(qū)域和地方重大需求和推進科技進步的雙重任務。推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，除了要抓住人才培養(yǎng)這一根本和關鍵之外，還要把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為高�？萍紕�(chuàng)新的目標導向，把產(chǎn)學研結(jié)合作為高校服務社會的必然要求，促使高校成為知識創(chuàng)新的動力源、創(chuàng)新體系建設的排頭兵、經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。現(xiàn)在國際國內(nèi)評價高校辦學水平的通行做法，已突破看重規(guī)模和數(shù)量的單一評價模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為核心的綜合評價模式。提升高校科研能力是高水平大學建設的核心任務，也是提高教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。高校要充分認識科研工作在高校發(fā)展中的重要地位和作用，樹立以創(chuàng)新為要務的科學發(fā)展觀，進一步強化面向南亞東南亞科學技術創(chuàng)新中心的地位，提升核心競爭力，為我省高等教育內(nèi)涵發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。
（三）助力創(chuàng)新型云南建設
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要不斷強化科技創(chuàng)新的支撐作用，大幅提高科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。今年6月召開的全省科技創(chuàng)新大會，對我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大力推進科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型云南作出了全新部署，李紀恒書記特別強調(diào)："科技興則云南興，科技強則云南強。"深入實施新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃，要求我省高校對準生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造8大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶心，持續(xù)加大相關學科領域投入力度，有效推進資源統(tǒng)籌和平臺共建，以強化原始創(chuàng)新為重點，著力取得知識創(chuàng)造和關鍵性技術的新突破，逐步建立特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。
（四）發(fā)揮高校學科和人才優(yōu)勢
對比其他科研力量，高校具有學科門類較為齊全、研發(fā)能力較強、對外開放程度較高、科技人才較為集聚等優(yōu)勢。目前，我省高校已有4個學科進入ESI全球排名前1%，人才培養(yǎng)能力、科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力正在不斷提升。學科的交叉融合和技術的集成，自然科學與社會科學的日益緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新作用的不斷凸顯，都給高校發(fā)揮自身優(yōu)勢提供了用武之地。當前，一方面因為經(jīng)濟下行壓力增大，用人需求下降，畢業(yè)生就業(yè)壓力很大；另一方面由于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最為需要的應用型、復合型、技術技能型人才十分緊缺，人才的供給和市場需求脫節(jié)。學科建設是人才培養(yǎng)的基礎，學科專業(yè)不在于多、不在于全，而在于特、在于強。充分發(fā)揮高�？萍荚谌鎰�(chuàng)新的引領作用，必須抓住學科和人才兩大"犄角"，以學科建設為根本，以人才培養(yǎng)為基石，竭力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量人才和高水平科研支撐。這要求我省高校加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業(yè)群，壓縮"平原"，多建"高峰"，密切對接社會需求，大力培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化的應用型、復合型人才。
三、開創(chuàng)高�？萍脊ぷ餍戮置�
"十三五"期間，各高校要珍惜難得的發(fā)展機遇，在省委省政府的大力支持下，在各單位各部門的通力合作下，圍繞國家和全省科技創(chuàng)新大會要求，以體制機制改革為突破口，以推進區(qū)域高水平大學建設和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略重點，努力打造高�？萍紕�(chuàng)新的新格局。
（一）努力提升高�？萍紕�(chuàng)新能力
面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，明確高校創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關鍵領域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢，是提升高校科技創(chuàng)新能力的核心內(nèi)容。"十三五"期間，一要緊扣發(fā)展主題，加快建設一流學科體系。全省高校要緊盯云南支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加強與知名高水平大學學科共建，加強優(yōu)勢特色學科建設，，力爭在國家一流學科建設上有所突破。要形成結(jié)構(gòu)合理、布局完善、重點突出、特色鮮明的一流學科體系，支撐高校自主創(chuàng)新能力體系建設和高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)（2015年11月，國務院正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，將"985工程"、"211工程"、"優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺"、"特色重點學科建設"等重點建設項目，統(tǒng)一納入世界一流大學和一流學科建設。前幾天，教育部宣布失效一批規(guī)范性文件，其中包括《關于繼續(xù)實施"985工程"建設項目的意見》等"985"、"211"工程相關文件。目前，教育部、國家發(fā)改委、財政部正在研究制定世界一流大學和一流學科建設實施辦法和配套政策）；二要強化激勵機制，著力提升高校原始創(chuàng)新能力。全省高校要進一步強化基礎研究主體地位和在知識創(chuàng)新體系建設中的重要作用，依托創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，在重點領域和優(yōu)先方向上，加強集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新；三要破除制度藩籬，大力推進高�？萍紕�(chuàng)新平臺建設。全省高校要根據(jù)國家和我省構(gòu)建創(chuàng)新體系的要求，探索建立科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合"雙輪驅(qū)動"模式，大力建設以原創(chuàng)性科學研究和戰(zhàn)略性高技術研究為主要目標的創(chuàng)新研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術、產(chǎn)品開發(fā)和技術轉(zhuǎn)移為主要目標的技術創(chuàng)新平臺，以公共服務和科技資源共享為主要目標的公共服務平臺，形成知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和公共服務三類平臺為主體的高校科技創(chuàng)新平臺體系。要利用現(xiàn)有的國家和省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等科研平臺，進一步整合資源、加強合作，探索構(gòu)建共享共建平臺機制；四要堅持需求導向，不斷加強省級協(xié)同創(chuàng)新中心建設。全省高校要以"云南急需、國家一流"為根本出發(fā)點，深入實施"高等學校創(chuàng)新能力提升計劃"，通過加強對已組建認定的省級協(xié)同創(chuàng)新中心的建設，聚集各類創(chuàng)新要素，促進我省高校形成新的創(chuàng)新優(yōu)勢；五要立足發(fā)展大局，促進高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。習近平總書記在今年召開的哲學社會科學工作座談會上的講話指出："一個沒有發(fā)達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列。"全省高校要聚焦國家和云南經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，積極開展長期性、戰(zhàn)略性、專業(yè)性應用對策研究、戰(zhàn)略研究和決策咨詢研究，打造高校新型智庫，為國家有關部門和省委省政府提供高質(zhì)量的決策咨詢報告和政策建議。要與省外知名高水平大學和科研院所合作，積極承擔國家和省哲學社會科學課題，進一步提升哲學社會科學研究的原創(chuàng)能力（今年下半年，教育部將推進高校人文社科基地改革，通過"基礎理論型、方法創(chuàng)新型（文科實驗室）、智庫應用型"三種分類管理模式，推動"淘汰和滾動支持"機制建設。全國高校的人文社科類平臺，只要有基礎、能夠解決重大問題，就可以申請進入教育部人文社科重點研究基地行列）；六要抓牢創(chuàng)新主體，著力打造創(chuàng)新人才團隊。全省高校要把科技創(chuàng)新作為提高教師創(chuàng)新能力的根本途徑和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，堅持在科技創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在科技創(chuàng)新活動中培育人才、在科技創(chuàng)新事業(yè)中匯聚人才。要充分發(fā)揮省教育廳科研基金的"苗圃"作用，深入貫徹落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，以一流學科、重大科研項目、創(chuàng)新基地、省院省校教育合作項目為依托，實施好各類人才和團隊計劃，培養(yǎng)和造就一支在國內(nèi)外有較大影響的學術帶頭人和高層次人才隊伍。要積極組織申報國家和省部級創(chuàng)新團隊，努力培引長江學者、國家杰出青年基金獲得者、教育部新世紀優(yōu)秀人才、云南省中青年學術技術帶頭人等高層次創(chuàng)新人才。
（二）統(tǒng)籌推進高校教學科研工作
創(chuàng)新體系建設的關鍵是構(gòu)建有利于各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。"十三五"期間，一要圍繞教學、科研"兩個中心"，全力推進區(qū)域高水平大學創(chuàng)新能力建設。相關高校要以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和推進高水平科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)"高水平"的主要任務，把增強創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)"高水平"的工作主線，綜合利用教學、科研平臺和資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，努力成為創(chuàng)新型云南建設的基礎和引領力量。要堅持培養(yǎng)與引進并重，明顯增強高層次人才和拔尖人才的培引能力，打造具有國際國內(nèi)領先水平的科學家、科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊的人才高峰。要建立協(xié)同創(chuàng)新機制，重點建設一批對相關產(chǎn)業(yè)有顯著支撐和引領作用的研發(fā)平臺、基地、高水平戰(zhàn)略研究基地和不同形式協(xié)同創(chuàng)新平臺。要以一流學科建設為抓手，突破一批關鍵共性技術，為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強大技術支撐；二要對接需求、形成梯度，合理布局應用型本科院�？萍紕�(chuàng)新重點。相關高校要從找準定位、分類發(fā)展、梯度布局的角度，科學確立應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標和科技創(chuàng)新重點項目。要緊密對接地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，發(fā)揮應用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢和行業(yè)特色優(yōu)勢，產(chǎn)出一批有影響力的科技創(chuàng)新成果，支撐建成一批碩士專業(yè)學位授權(quán)點。要注重優(yōu)勢學科（群）建設的引導作用，依托優(yōu)勢學科（群）和科技創(chuàng)新平臺，在應用科技研發(fā)、高原特色產(chǎn)業(yè)和少數(shù)民族地區(qū)民生問題研究等領域，提升原始創(chuàng)新能力和承擔重大項目的能力。要積極推進科技成果的轉(zhuǎn)化應用，促進高質(zhì)量應用型科技創(chuàng)新人才的有效供給，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合互動；三要放低身段、服務基層，形成高職高專院�？萍紕�(chuàng)新服務模式。相關高校要深化科研管理體制改革，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制建設，通過搭建技術技能型人才培養(yǎng)體系和公共科研服務平臺，有效滿足基層單位的高素質(zhì)勞動力供給、基礎性技術研發(fā)和基本技術服務需求。要堅持教育教學、校企合作和服務地方"三位一體"的辦學模式，積極推行"項目導向、任務驅(qū)動、學做合一、以賽帶訓"的教學改革路徑，大力開展專業(yè)創(chuàng)新，全面重構(gòu)專業(yè)課程體系，大量培養(yǎng)技術技能型創(chuàng)新人才。要注重科教結(jié)合、產(chǎn)學結(jié)合、寓教于研，大幅提升科研對教學改革和人才培養(yǎng)的促進作用。
（三）大力營造高校科技創(chuàng)新文化氛圍
科技創(chuàng)新不僅依賴物質(zhì)基礎，也需要能夠激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍，是實現(xiàn)高校科技創(chuàng)新目標的前提條件。全省高校要加強以"以人為本、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，勇于跨越、求是求新、力戒浮躁、恪守道德"為主要內(nèi)容的創(chuàng)新文化建設，倡導求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結(jié)協(xié)作、淡薄名利的團隊精神，把創(chuàng)新文化貫穿到人才培養(yǎng)的全過程。要堅持真理無止境、學術無禁區(qū)、研究無權(quán)威的科學態(tài)度，活躍學術思想，促進學術交流，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。要推動創(chuàng)客文化進學校，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動，鼓勵學生動手、實踐、創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)員工參與工藝改進和產(chǎn)品設計，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進，將奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的科技創(chuàng)新項目。
（四）有效促進高�？蒲谐晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移
我省高校擁有較為豐富的科技創(chuàng)新資源，蘊藏著巨大的科技創(chuàng)新潛力，但高校科技成果轉(zhuǎn)化率不高，大量具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果被束之高閣，"養(yǎng)在深閨無人識"。全省高校要貫徹落實好國家和省委省政府關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的系列文件，加強"產(chǎn)學研用"深度融合，促進人才培養(yǎng)、科學研究、科技合作、成果轉(zhuǎn)化、技術服務等的有機結(jié)合，促進高校研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應用推廣能力明顯提升；要進一步完善技術轉(zhuǎn)讓和技術轉(zhuǎn)移機制，充分發(fā)揮大學科技園、各類國際技術轉(zhuǎn)移中心等平臺的孵化功能，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，積極推動技術轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化工作；要建立專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和職業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術轉(zhuǎn)移通道。并通過推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，讓不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報（下半年，教育部將出臺《關于加強高等學校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，主要解決五個方面的問題：一是成果轉(zhuǎn)化制度不完善、轉(zhuǎn)化工作停滯不前的問題；二是成果轉(zhuǎn)化機制不健全且政出多門、轉(zhuǎn)化周期長的問題；三是轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)缺乏、成果轉(zhuǎn)化效率不高的問題；四是政策不健全、激勵機制缺位的問題；五是專業(yè)人才、隊伍缺乏問題。另外，教育部還在研究《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》等文件，這一系列文件將為高�？蒲谐晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移提供強勁動力）。
（五）大幅提升國際國內(nèi)高�？萍己献魉�
堅持以面向南亞東南亞的國際視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好區(qū)域創(chuàng)新資源，全面提升我省高校在全省創(chuàng)新格局中的地位，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，形成面向南亞東南亞的科技教育輻射力，是高校參與"十三五"建設的一大重任。全省高校要與國內(nèi)外知名大學深入開展合作研究、人才培養(yǎng)、學術交流、學科共建等工作，積極吸引國內(nèi)外知名學者到我省高校從事科學研究、技術研發(fā)、學術講座、客座教授、特聘教授等工作；積極申報國家和有關部委的高校國際合作聯(lián)合實驗室和云南省國際科技合作基地，參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流；緊抓"一帶一路"和沿邊開放戰(zhàn)略機遇，以項目研究、平臺共建、人才派出和引進、基地建設為載體，努力構(gòu)筑云南高校面向南亞東南亞的科技交流合作體系。
（六）全面深化高校科研保障和科研體制機制改革
推進高�？萍紕�(chuàng)新，必須順應創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，多渠道增加創(chuàng)新投入，全方位改革創(chuàng)新治理體系，有力構(gòu)建支持創(chuàng)新的制度保障。"十三五"期間，一要努力爭取經(jīng)費投入。通過多渠道、多形式增加高�？萍冀�(jīng)費投入，在促進全省高校科技水平不斷提升的基礎上，以國家和區(qū)域戰(zhàn)略急需、重大標志性科技成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化和社會服務水平等作為資源配置的重要依據(jù)，重點推進高�？萍紕�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、科研平臺建設以及社會服務和高水平人才培引工作；二要建立健全高校學術委員會制度。不斷完善以學術委員會為核心的學術管理體系和組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其最高學術機構(gòu)的作用，抓好科技發(fā)展規(guī)劃和重大創(chuàng)新任務的前期組織工作，為高校科技創(chuàng)新工作快速發(fā)展提供組織保障；三是扎實推進科研體制機制改革。整合創(chuàng)新資源，突破體制機制障礙，推動高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府科技創(chuàng)新資源的深度融合，著力推進包括高�？蒲薪M織模式、人事管理制度、科研評價和人才培養(yǎng)機制、資源配置方式、國際合作方式以及創(chuàng)新文化建設等方面的綜合改革，構(gòu)建高校科技創(chuàng)新保障體系。并通過加強科研管理體系建設，強化高校管理職責，構(gòu)建多部門分工協(xié)同、分級管理的體制機制，形成"統(tǒng)一領導、協(xié)同合作、責任到人"的管理模式，全面優(yōu)化高�？蒲兄卫砟Ｊ健Ｄ壳�，財政部、科技部、教育部等部門正在研究關于科研經(jīng)費使用、科研項目組織模式改革的系列文件。為全面掌握全省高�？蒲星闆r，從今年開始，除正常進行的科技、社科統(tǒng)計外，各高校要在每年12月30日前報送科研經(jīng)費年度規(guī)模、科研經(jīng)費年度到款金額、科技成果年度產(chǎn)出數(shù)（包括知識產(chǎn)權(quán)、獲獎、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容），省教育廳將根據(jù)相關部門的改革要求，以適當?shù)男问皆诖文赀M行公布。
同志們，按照習近平總書記考察云南時提出的"在提高創(chuàng)新能力上下功夫"，"扎扎實實走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子來"的要求，充分利用云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是云南"十三五"建設的中心任務。作為我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，充分發(fā)揮"人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新"四大功能，在實施科教興滇戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略中，做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力源、支撐柱、承重梁，是云南高校義不容辭的責任。推動我省科學發(fā)展、后發(fā)趕超的宏偉事業(yè)，離不開高�？萍紕�(chuàng)新的強力支撐；實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，離不開高�？萍紕�(chuàng)新的帶動引領。讓我們在省委省政府的堅強領導下，奮發(fā)有為、銳意進取、勇攀高峰，以更加強大的科技創(chuàng)新實力，助推云南走出一條人才強、科技強以至產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的創(chuàng)新發(fā)展道路！
